睢县按照《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）和《城市绿线划定技术规范》（GB/T51163-2016）的要求，制定出台了《睢县城市绿线管理实施办法》，使睢县的园林绿化建设有法可依，有据可循。在实际工作中，我们认真落实和执行“绿线”办法有关规定，采取有效措施加强绿线管理，确保县城绿化用地数量，使睢县的园林绿化管理工作进一步规范、有序，有效促进了县城绿化建设工作的健康发展。
一、强力推进《办法》的贯彻落实
2011年8月30日睢县制定出台《睢县城市绿线管理实施办法》后，首先在县内主要新闻媒体，采用专题专刊等方式广泛加以宣传，使县城绿线法规政策家喻户晓，深入人心，形成了强大的舆论，促进了全民法制观念和绿化意识的提高。同时，采取有效手段，对城区绿化进行严格管理，依法治绿、以绿兴县，有效提高了广大市民的绿化意识、法制意识。
《睢县城市绿线管理实施办法》赋予了睢县城市规划、园林绿化部门负责县城绿线的划定和管理职能，明确单位和个人都有保护城区绿地、服从县城绿线管理的义务和监督县城绿线管理，对违反县城绿线管理的行为进行检举的权利。强调县城绿线内的用地，不得改作它用，不得违反法律法规、绿地系统规划进行开发建设，居住区和单位附属绿地应严格执行城市绿化规划建设指标，不得任意降低绿化用地标准。各类工程建设要与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收，工程竣工后，应经睢县园林绿化主管部门验收，凡验收不合格或未按绿化规划和绿化标准建设绿地的，工程不得交付使用。同时还对擅自改变县城绿线内土地用途、占用或 者破坏城市绿地以及其它对县城生态环境造成破坏活动的行为，明确了处罚的规定。
二、创新科学管理举措，强化实施绿线管理的监管
为确保绿线管理制度的落实，我们切实加强对绿线管理制度的监管。一是建立项目协调机制，在项目报建阶段，县国土、规划、建设等行政主管部门在项目审批过程中，不断强化“绿线”意识，将绿线管理纳入报建程序，确保每一个项目绿化指标都达到规定标准。二是加大执法力度，县住建、规划、国土等部门特别是园林绿化部门不断加大对建设项目绿化指标的落实情况的检查力度，对达不到规定指标的建设项目和损绿毁绿行为进行了严肃查处。三是建立公示制度，对于开发建设项目特别是房地产项目，对其绿化指标在报纸等媒体和施工现场进行公示，并设立举报投诉电话，制定举报奖励制度，引导广大市民特别是购房业主积极主动监督项目绿线落实情况。四是提升监管手段，充分利用地理信息系统，确保验收的准确性和严肃性。五是为加强协调，提高效率，实施了建设项目绿地率审批制度，将全县各类工程项目绿化用地指标落到实处。同时也在绿线管理过程中，取得了很好的效果。
三、绿线管理办法实施以来取得了显著成效
（一）完成了县城绿线的界定
睢县通过多年建设已初步形成了布局合理、功能齐全的城市绿地系统。为了有效地利用和保护各类绿化建设用地，严防绿化用地被侵占、被吞食，我们明确划定各类绿地范围控制线，规定了绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标，坚持新建 项目绿化指标不低于30%，旧城改造项目指标不低于25%。将城区范围内的各类控制绿地作为“绿线”管理的基础部位，为县城全面实施绿线管理奠定了基础。
（二）理顺了县城绿线管理职能
睢县全面推行“绿线管理”,真正将“绿线”纳入规划,严格按规定程序办理审批手续。睢县城绿化职能部门为保证绿地建设数量和质量，对新、扩、改建项目实施绿化设计、施工审查备案制度。通过强化县城绿线管理，从规划源头上保证了绿地指标，保障了县城绿地的增长，使县城建设步入生态良性循环，促进了县城的生态环境建设。
实施绿线管理以来，睢县园林绿化事业取得了明显成果。通过对建设工程加强规划审批和配套绿化设计审批，建设项目的绿化指标都基本上达到了规定要求，有效地平衡了城区的绿化布局。目前，绿线管理已初见成效，城市各项绿化控制指标稳步上升，绿化建设的规模和档次全面提高。 |
